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連江縣警察局
地址:連江縣南竿鄉 介壽村260號
 連絡電話:0836-25859
 



連江縣警察局「貪瀆預防」廉政指引

壹、弊端原因及因應對策

  一、案件一(收賄、洩漏機敏資料)

  二、案例二(公車私用,侵占財物)

  三、案例三(洩漏機敏資料)

  四、案例四(利用權勢,詐取財物)

  五、案例五(不實報領超勤加班費,侵占財物)

  六、案例六(竊取非公用財物)

  七、案例七(違背職務,要求收賄)

貳、結語

 

連江縣警察局「貪瀆預防」廉政指引


壹、弊端原因及因應對策

一、案件一(收賄、洩漏機敏資料)


(一)案例名稱:

員警涉犯「貪污治罪條例、洩漏國防以外秘密罪」案

(二)案情摘要:
員警甲明知轄內經營之遊藝場屬賭博性電子遊戲場,竟未調查、取締,並長期收受賄賂,案經判決甲員共同連續有調查職務之公務員,對於違背職務之行為,收受賄 賂,處有期徒刑7年,褫奪公權6年,同案員警乙在拖吊場負責違規車輛之拖吊公務,受經營遊戲場友人所託,為過濾友人所經營遊戲場前之車輛是否為警方偵防 車,以避免警方查緝,查詢車籍資料後,以電話洩漏與友人,案經判決犯公務員洩漏關於中華民國國防以外應秘密之消息,應執行有期徒刑6月。

(三)對應規範:

1、貪污治罪條例第4條(對於違背職務之行為,要求、期約或收受賄賂)。
2、中華民國刑法第132條(洩漏國防以外之秘密罪)。

(四)弊端原因:

員警甲身為刑責區偵查員,負責刑事案件調查及犯罪偵查業務(含賭博性電玩之查緝取締與移送),明知其轄內經營之遊藝場屬於賭博性電子遊戲場,本有調查取締之職責,未盡忠職守,長期收受賄賂,另員警乙協助查詢並洩漏車籍資料,皆因法治觀念不足,而誤觸法網。

(五)因應對策:

1、員警甲承受議員(經營賭博電玩)關說與施壓,收取賄款作為不取締賭博性電玩遊戲場之對價,另員警乙則協助查詢洩漏遊戲場之車輛號碼,皆係法治觀念薄弱,利益薰心所致,應加強相關廉政法令宣導,提升廉政意識,建立法治觀念。

2、警察擔任干涉取締性勤業務,應謹守法令,對於掌握警察預算之地方型民代(黑道背景)尤應劃清界線,不卑不亢,依法從事,避免招致困擾並衍生不法情事。

3、經營賭博電玩不法業者,為貪瀆之溫床,對轄內風紀誘因場所,應積極規劃勤務,嚴格取締,全力掃蕩,消除風紀誘因場所,切斷行賄來源。

4、針對警勤區、刑責區內有風紀誘因場所且久未異動之員警,適時進行「預防性輪調」。其轄區調整,應考量員警工作考核及與轄區地緣關係是否有風紀顧慮因素,貫徹職期輪調,避免造成長期掛勾。

二、案例二(公車私用,侵占財物)

(一)案例名稱:員警公車私用、虛報油費案

(二)案情摘要:
員警於服務期間涉嫌公車私用、變造警用機車車體及偽造不實機車出勤紀錄,以虛報油料及里程數等,案經於判決犯「侵占公用財物罪」,處有期徒刑5年2月,褫奪公權2年。

(三)對應規範:

1、貪污治罪條例第4 條(侵占公用財物罪)。
2、貪污治罪條例第6 條(侵占公用財物罪)。
3、中華民國刑法第215 條(業務偽變造文書)。
4、中華民國刑法第216 條(行使偽變造文書)。

(四)弊端原因:

警察身為執法人員,原應更加奉公守法,員警公車私用,並偽造加油簽認單而獲取不法所得,卻辯稱使用該部警用機車並未獲得利益,且該部警用機車每年均接受裝 備檢查,無易持有為所有之意思,另於車輛登記簿所填載之內容與加油單相符並無不實,且未致生公眾或他人之損害等詞,均事後卸責之詞,合理化犯罪行為之狡 辯。

(五)因應對策:

1、員警將所配發警用機車佔為己用,並更換印有警察局之機車外殼,並偽造加油簽認單而獲取不法所得,可見內部管理鬆散,應加強內部管理與掌握,加強落實警用車輛檢查與稽核,適時發現異常,防制不法弊端。
2、利用各項集會機會,持續加強教育宣導所屬恪遵「警察機關公務車輛使用管理要點」相關規定,重申非因公務不得使用警用汽、機車,以防杜員警違法違紀案件發生。
3、針對機關重點、具風險之業務進行專案清查,提出興革建議,導正執行缺失或填補作業漏洞,避免再出現類似弊端。
4、以研編專報、辦理問卷調查、專案政風訪查等作為,強化機關業務內控機制,發揮防弊功能。

三、案例三(洩漏機敏資料)

(一)案例名稱:員警非因公務需求調閱車籍並交付查詢資料案

(二)案情摘要:員警負責轄區內之警勤區巡邏、勤區查察、備勤及犯罪偵辦等業務,具有登入內政部警政署「知識管理聯網」調閱車籍資料之權限,受友人委託,非因公務需求,查詢車籍資料,並提供給友人,係犯公務員洩漏國防以外之秘密消息罪,處有期徒刑4月。

(三)對應規範:中華民國刑法第132條(洩漏國防以外之秘密罪)。

(四)弊端原因:
本案員警接受友人之囑託,非公務需求,輸入其帳號及密碼查詢警政知識聯網之車籍資訊,受有如負所託,恐遭致友人負面評價之壓力,可歸類於「因個人正面評價刺激之移除而產生的壓力」,此種負面影響遂引發違反作業程序規定,不法查詢等情事。

(五)因應對策:
1、員警接受友人之囑託,非公務輸入其帳號及密碼查詢警政知識聯網-車籍資訊,事前未經請示,事後亦未登載於受理民眾報案紀錄簿及工作紀錄簿,違反作業程序規定,應加強內控作為,並列為易滋生弊端業務稽核重點,導正不法行為發生。
2、警察常因親戚或朋友所託,基於人情之故,幫忙查詢車輛資料致衍生不法情事,應多加宣導電腦資訊凡走過必留下痕跡,非因公不得查詢,並遵守相關作業規定。
3、由不同部門人員實施經常性業務稽核,能檢視機關作業合理、合法程度,察覺異常情形,是維護機關良好運作必要之措施,實施業務稽核,及時發掘異常情形。

四、案例四(利用權勢,詐取財物)

(一)案例名稱:員警利用職務上之機會詐取財物未遂案

(二)案情摘要:員警利用處理案件之機會,藉能獲得特定情資,向被害人詐取財物,案經判決「犯公務員利用職務上之機會詐取財物未遂罪,處有期徒刑2年,緩刑5年,並應向公庫支付30萬元及提供220小時之義務勞務。

(三)對應規範:貪污治罪條例第5條(公務員利用職務上之機會詐取財物未遂罪)。

(四)弊端原因:
本案員警職務內容包括刑事犯罪之偵辦,利用處理被害人報案遭人恐嚇案件之機會,藉口偵辦案件獲得特定情資,向被害人詐取財物,後因被害人未依其指示付款, 並寄發電子郵件陳情而未取得財物,查該員為臺商之子,自小於中國大陸成長,目睹其警務人員借職務之便,行貪腐之實,似為常態,導致觀念偏差,回臺擔任警察 時,認為從中牟利,機會甚多,因利慾薰心及民主法治素養不足,利用偵辦案件機會向民眾詐取財物,鑄成大錯。

(五)因應對策:

1、持續強化法紀廉政宣導,辦理相關廉政法紀講習,以提升所屬人員所需具備的廉能與法治素養,包括刑法基本概念、公務員貪污瀆職犯罪行為主體、貪污瀆職犯 罪類型、實務案例常見之賄賂罪、圖利罪等違背職務罪、利用職務上機會詐取財物等濫用職權罪之實例解析,貪污瀆職罪以外特別犯罪的瞭解,以及犯貪污瀆職罪減 免罪責事由、沒收與追繳不法所得的認知,期能有助於充實公務所需貪污瀆職相關法規與實務知能,增進公務員正確之法律觀念,知法守法,勇於任事,勤勉任職, 有效提升行政效能與服務品質。

2、落實廉政風險人員通報機制,持續追蹤列管人員名冊,同時密切追蹤相關案件司法偵查與審理進度,以即時更新與反映。

3、警察機關平日均會收到眾多民眾檢舉案件,政風單位應細心求證,從中過濾有價值之線索,深入調查檢舉案件,機先發掘貪瀆線索。

五、案例五(不實報領超勤加班費,侵占財物)

(一)案例名稱:員警不實報領超勤加班費案

(二)案情摘要:員警遭查獲有遲到、未實際執行勤務而仍報領超勤加班費之情形,案經移送偵辦,並追繳溢領費用2,662元,全案經檢察官逕為簽結。

(三)對應規範:貪污治罪條例第5條。

(四)弊端原因:
警察身為執法人員,原應更加奉公守法,員警未落實勤務執行,卻報領超勤加班費,並認為未致生公眾或他人之損害,合理化其不正當之行為,恐因法紀觀念薄弱所致。。

(五)因應對策:

1、員警執勤勤務報領超勤加班費,未落實勤務執行,並依規定填寫相關簿冊,應持續利用各種集(機)會加強宣導教育報領超勤加班費規定,並要求確實審核,避免發發生浮報之不法情事。

2、應製作廉政防貪指引手冊加強宣導,以遏阻員警心存僥倖,觸犯刑法。

3、透過各種集會機會加強法紀教育,灌輸員警守法觀念,並督導考核所屬,建立廉政狀況評估機制,嚴防發生違法情事。

六、案例六(竊取非公用財物)

(一)案例名稱:員警竊取非公用財物案

(二)案情摘要:員警因積欠債務,需金錢周轉使用,趁機擅自拿取證物室贓款,案經判決犯「加重竊盜罪」,應執行有期徒2年,緩刑5年,並應向公庫支付10萬元及提供60小時之義務勞務。

(三)對應規範:

1、中華民國刑法第134條(公務員犯罪加重處罰之規定)。
2、中華民國刑法第321條(加重竊盜罪)。

(四)弊端原因:

本案警員因個人理財不當,積欠債務,急需金錢周轉,遂擅自拿取證物室查扣贓款。

(五)因應對策:

1、嚴密門禁管制:本局刑警隊應規劃「利用指紋門禁管制設備取代單純磁卡門禁設備,承辦人存領證物皆應由證物室管理人(或代理人)以指紋陪同進出,指紋權限之增刪,皆應填表報局核備;另證物室出入人員應落實登記規定」。
2、查扣證物具高度價值者,要求證物室保管人督同案件承辦人以證物袋密封或封條彌封,並存放於「防潮箱」內上鎖保管。
3、審慎遴選管理人及代理人,遇有管理人請假期間,應落實代理人制度,以落實刑案證物管理工作;另應利用門禁設備即時通知功能,設定門禁出入影像傳送至主管、證物室管理人(或代理人)之手機或信箱」,有關證物室管理作業之執行,應依相關規定辦理」。
4、賡續利用各項集會持續加強宣導所屬恪遵「端正警察風紀實施規定」之要求,落實宣導,並要求各單位主管及督察人員確實負起勤教嚴管責任,落實考核工作,強化風紀情報蒐集,發現違法、違紀徵候,主動積極查處,絕不徇私護短,以維警紀。

七、案例七(違背職務,要求收賄)

(一)案例名稱:員警以不取締交通違規為條件,收受賄賂案

(二)案情摘要:員警負有舉發轄區內道路交通管理事件職權,明知某貨櫃曳引車有違規超載之情形,本應予取締開單,竟以不取締前述車輛之違規事實為條件,誘使車輛所有人交付賄賂而收受,案經判決「犯侵占公用財物罪,應執行有期徒刑18年,褫奪公權6年。

(三)對應規範:貪污治罪條例第4條第1項第5款、第7條、第8條第2項、第17條(對於違背職務之行為,要求、期約或收受賄賂)。

(四)弊端原因:

本案員警可能因沈溺於享樂、賭博或積欠債務而產生金錢需求,導致對於違背職務之行為,要求、期約、收受賄賂之犯意,向違規者索討賄款,以供員警作為旅費, 便不予舉發交通違規行為等情事發生,該員身為維持治安、取締不法職務之員警,竟不知清廉自持,為圖一己私利,向貨運業者索討賄賂,有損公務員應有之廉潔操 守,並使人民對公務員依法行政之信任感蒙上陰影,破壞警政機關聲譽,更損及人民對警員執法以維持社會秩序與公平之期待。

(五)因應對策:

1、員警利用職務上取締聯結車交通違規之機會,密集舉發索賄,謀取不法利益,應針對風險較高之勤業務加強查核,提高稽核案件比率,並視需要辦理專案查核,防制不法情事發生。

2、警察職司交通違規取締勤務,貨櫃業者常有超載以降低成本之違規行為,並於重要節日(春節、端節及中秋節)有行賄情事,必須加強重要節日監察防貪作為。

3、加強內部管理考核,對於有異常跡象(財務問題)員警,即時反映、處理與報告,並列入高風險人員名冊,避免違法情事發生。

4、對於機關易滋弊端業務,如取締色情行業、賭博性電子遊戲機、查緝毒品、取締盜採砂石、職業賭場、贓證物室管理等業務,加強辦理防弊及內控機制,防制發生貪瀆不法事件。

貳、結語


警察身為國家執法者,四大任務為「維護社會秩序、保護國家安全、防止一切危害、促進人民福利」,更應以身作則,作為保障人民權利之最後防線,風紀為其命脈,希望透過案例研析,形成廉政指引,能有效端正警察風紀,建立廉能形象。





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